“根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《計劃》）的要求，到2017年全國PM2.5空氣質(zhì)量的濃度要平均下降10%，長三角、珠三角、京津冀重點地區(qū)還要下降得更多。按照這個目標要求，目前我們正在和全國31個省市自治區(qū)政府簽訂目標責任書，目前這項工作已經(jīng)接近完成。

　　大氣方面，中國從70年代到現(xiàn)在整個污染物排放都是在急劇上升，過去習慣于統(tǒng)計二氧化硫、煙塵、粉塵這么一兩個指標，現(xiàn)在像氮氧化物、PM顆粒物等污染物開始頻頻亮相公眾視野，都反映出中國大氣污染處于急劇上升的狀態(tài)。

　　環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南說，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化是壓在中國頭上的三座環(huán)境大山。王金南個人認為，幾乎所有污染物的排放量，從目前來看，中國都是世界第一。他表示，環(huán)境污染方面帶來的另外一個問題就是環(huán)境污染沖突和污染事故高發(fā)，特別是最近五六年。

　　強化大氣十條監(jiān)督考核

　　目前正在研究制定監(jiān)督考核管理辦法，希望構建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系，每年要對各省、各地區(qū)任務完成情況進行評估考核，而且考核和評估的結果將作為對地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　在此次會議上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南指出，在對國務院《大氣污染防治行動計劃》的環(huán)境與社會經(jīng)濟影響進行分析研究后表示，空氣污染治理不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而能給社會帶來多項“正收益”。

　　中國節(jié)能協(xié)會理事長傅志寰提出，“十八屆三中全會的《決定》里面特別提到生態(tài)紅線問題，那么大氣的生態(tài)紅線是什么？怎么定？因為這個紅線是不能碰的，有了生態(tài)紅線才能規(guī)范這個地區(qū)進一步加強環(huán)境保護工作。”

　　200個城市發(fā)PM2.5信息

　　此前環(huán)保部部長周生賢公開透露，國家正在制定大氣污染防治專項資金、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、耗煤項目煤炭減量替代管理辦法、考核辦法等《大氣十條》的20多項配套政策，力爭在2013年底前發(fā)布實施。

　　“在配套政策中，有不少是環(huán)保部門與其他部門聯(lián)合制定的政策，環(huán)保部負責制定的政策主要是考核辦法和應急預警機制的指導意見。”環(huán)保部污染防治司大氣處副處長逯世澤對《21世紀經(jīng)濟報道》介紹。

　　趙英民進一步指出，在2012實施74個城市PM2.5監(jiān)測的基礎上，今年將在重點環(huán)保城市和環(huán)保模范城市全部建成PM2.5監(jiān)測點，實施發(fā)布監(jiān)測信息，今年年底實施發(fā)布PM2.5的城市數(shù)將超過兩百個。同時為增強大氣污染防治的科技支持，環(huán)保部整合了環(huán)境科技力量資源，啟動實施了清潔空氣研制計劃。

　　趙英民介紹，環(huán)保部正在加緊研究起草《大氣污染防治法》修改建議的草案，重點解決環(huán)境保護當中守法成本高、違法成本低的問題，同時積極開展排污許可證管理條例、機動車污染防治條例前期研究論證工作。

　　根據(jù)《國務院2013年立法計劃》的安排，《大氣污染防治法》的修改納入了一檔立法計劃，也即根據(jù)立法慣例，一檔項目中的法律修正案項通常會在國務院常務會議上通過，并將由國務院提交全國人大常委會審議。

　　本報獲悉，《大氣污染防治法》草案完成，在環(huán)保部內(nèi)部尚未通過，因此很有可能還將延遲。