今年6月，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。如今，環(huán)保部門向公安機關移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近300起，超過近5年移送案件的總和。據公安部不完全統(tǒng)計，公安機關已立案偵辦環(huán)境污染刑事案件247起，是過去10年環(huán)境污染刑事案件的立案總量。

 

　　“《解釋》明確了環(huán)境污染犯罪的定罪標準，降低了入刑門檻，可以預測今后進入刑事責任追究程序的案件將大大增加。”鄒首民說，環(huán)保和公安必須通力配合，形成防范和打擊環(huán)境污染犯罪行為的合力，強化行政機關與司法機關的有效配合，實現行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，確保司法解釋更好執(zhí)行。

 

　　為讓治污執(zhí)法腰桿硬起來，《意見》規(guī)定，環(huán)保部門在涉嫌犯罪的案件辦理中主要是發(fā)現、查處、移送涉嫌犯罪的行為以及后續(xù)配合協(xié)調工作；公安機關主要任務是對違反治安管理規(guī)定的行為立案查處，對涉嫌環(huán)境犯罪的案件立案偵查，排除環(huán)境執(zhí)法阻撓因素，保障執(zhí)法順利進行。

 

　　“《意見》特別針對取證難、認定難等問題進行了一些規(guī)范。比如要求環(huán)保部門在執(zhí)法過程中第一時間發(fā)現違法行為，接觸到現場情況，要及時收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數量等證據。”公安部治安管理局副局長華敬鋒介紹，環(huán)境污染犯罪案件往往專業(yè)性較強，如無相關專業(yè)知識，無法做出是否污染及污染程度的判斷，這個判斷需要環(huán)保部門來做，而公安部門辦理案件、具備偵辦和審訊經驗，可以借助環(huán)境保護部門的專業(yè)知識和技術支持，提高辦案質量。“這將對提升兩個部門治理環(huán)境的能力、打擊環(huán)境污染犯罪水平發(fā)揮重要作用。”

 

　　為確保銜接配合工作機制的落實，《意見》還提出案件移送機制、案件信息共享機制等7項制度。根據《意見》，各級環(huán)境保護、公安部門要將本部門查處打擊環(huán)境污染違法犯罪、開展聯(lián)合執(zhí)法情況等納入本系統(tǒng)目標考核，組織開展年度表彰獎勵工作；對環(huán)境污染違法犯罪案件該查不查、該移送不移送，或者干擾案件查處，甚至包庇縱容的，要依法追究失職、瀆職、濫用職權人員的法律責任。